Parlamento Europeo di Strasburgo

LE ISTITUZIONI DELL'UNIONE EUROPEA

Le sedi istituzionali del Parlamento Europeo sono:
Strasburgo, dove avvengono le sessioni mensili di una settimana;
Bruxelles, dove si svolgono e si riuniscono le commissioni parlamentari e i gruppi politici per circa quindici giorni al mese;
Lussemburgo, dove hanno sede il Segretario Generale del Parlamento Europeo e i suoi servizi. Le sessioni durano circa una settimana.

Gli organi di funzionamento dell'Unione Europea non sono paragonabili a nessun altro sistema, né nazionale né internazionale. Le istituzioni che più potrebbero ricordare quelle tradizionali - Parlamento e Consiglio dei Ministri -
Hanno infatti ruoli e poteri decisionali diversi, da quelli dei corrispondenti organi degli Stati membri.
Vediamo brevemente quali sono le principali istituzioni dell'Unione Europea e le loro caratteristiche.

LA COMMISSIONE EUROPEA è l'Organo di Governo della Comunità in quanto è promotore della politica comunitaria e di ogni iniziativa comune. La sua sede è a Bruxelles.
I Commissari Europei, in numero di venti sono designati di comune accordo dai Governi degli Stati membri.
La Commissione è promotrice della politica Comunitaria e, oltre al potere di iniziativa "legislativa", ha il compito di dare esecuzione alle decisioni del Consiglio dei Ministri Comunitario, vigilando che siano rispettati dagli Stati membri assieme ai Trattati.
Il Consiglio dei ministri è l'organo legislativo della Comunità in quanto approva, anche se in collaborazione con altri organi, le "leggi" comunitarie, cioè " regolamenti e direttive". I primi sono provvedimenti che hanno efficacia diretta negli ordinamenti dei singoli Stati, diventando immediatamente vincolanti per tutti;
le seconde stabiliscono degli obiettivi da raggiungere obbligatoriamente da parte degli Stati membri e diventano efficaci solo dopo che sono state "recepite" in una legge nazionale.
E' composto dai Ministri nazionali di volta in volta interessati alle materie in discussione (bilancio, sanità, finanze, agricoltura ecc.).
Il Consiglio dei Ministri dell'Unione non risponde di fronte a nessun organo Comunitario; infatti, i Ministri che ne fanno parte rappresentano gli interessi dei Governi nazionali e solo di fronte a questi sono responsabili. Esso legifera normalmente su proposta della Commissione. Può deliberare a maggioranza per alcune decisioni e all'unanimità per altri. E' da notare che nel Consiglio dei Ministri ogni Stato membro ha diritto a un numero diverso di voti in base al suo "peso", cioè grandezza economica dello stesso: così Italia, Francia, Germania, Regno Unito ne hanno dieci, il Lussemburgo ne ha solo due.
Il Consiglio dell'Unione Europea è un organo che svolge un ruolo del tutto particolare: è infatti il "motore" politico dell'Unione.
E' composto da capi di Stato o di Governo degli Stati membri. Esso non ha poteri decisionali; tuttavia ha un ruolo importante perché dà alla Comunità "l'impulso necessario al suo sviluppo" e definisce gli "orientamenti politici generali" sui grandi temi di fondo (ad esempio, adesione di nuovi Stati, politica economica e monetaria).

Il Parlamento Europeo è l'organo che ha i poteri più limitati anche se è il più rappresentativo. E' composto di 626 Deputati. Questi sono eletti a "suffragio universale", ogni cinque anni da tutti i cittadini elettori degli Stati membri. Ha sede a Strasburgo in Francia. I seggi sono ripartiti in proporzione alle dimensioni di ogni Paese membro, perciò ne spettano il maggior numero (99) alla Germania, 87 a Francia, Italia e Regno Unito, il minor numero (6) al Lussemburgo. Gli eurodeputati siedono nell'emiciclo di Strasburgo per gruppi politici e non per provenienza nazionale, a sottolineare la loro appartenenza a un organismo comunitario.
Per le elezioni europee (che si tengono ogni cinque anni) non esiste un sistema elettorale unico; pertanto ciascun Paese elegge i propri rappresentanti secondo il proprio sistema. Il Parlamento di Strasburgo svolge fondamentalmente una "funzione consultiva", nei confronti di Commissione e Consiglio dei Ministri.
Con il Trattato del 1992 i poteri del Parlamento sono notevolmente aumentati soprattutto perché è aumentato il suo peso nella procedura di approvazione delle "leggi" comunitarie da parte del Consiglio dei ministri.

La Corte di giustizia ha sede a Lussemburgo e ha il compito di far rispettare i Trattati e gli atti normativi della Comunità Europea e di darne la corretta interpretazione.
La Corte è competente a risolvere le controversie tra la Ue e gli Stati membri e tra gli Stati stessi. Le decisioni della Corte, se bene non comportino un obbligo effettivo, hanno comunque un alto valore e sono in genere rispettate dagli Stati membri.